Ro?en je u Baltimoreu 1948. godine, diplomirao pravo na
Sveu?ilištu Yale, bavio se najprije odvjetništvom, da bi po?etkom
osamdesetih stupio u državnu službu – najprije u USAID-u, zatim
u Ministarstvu pravosu?a, a kona?no i u State Departmentu.
Mnogi ga drže vjerojatnim ameri?kim ministrom vanjskih poslova,
u slu?aju da George Bush dobije i drugi mandat.
Naš ameri?ki suradnik Jeffrey T. Kuhner razgovarao je s
gospodinom Boltonom u njegovu uredu u ameri?kom State
Departmentu. Iz šireg intervjua donosimo najzanimljivije izvadke
koji rje?ito govore o stajalištima vlade predsjednika Georgea Busha
o haaškom sudu i Carli del Ponte, a koji su ovih dana – u razradi
našeg suradnika – izazvali pravu buru u tzv. jugoisto?noj Europi,
ali su potakli i reagiranja nekih važnih diplomatskih središta
(State Departmenta i Foreign Officea), o ?emu donosimo poseban prilog.
Goleme ovlasti tužitelja
Podtajni?e Bolton, vi ste glavni kriti?ar Me?unarodnog kaznenog
suda (ICC) u Bushovoj vladi. Koje su vaš glavne zamjerke ICC-u?
- Tužitelj ICC-a ima golemu vlast, mo? i samostalnost u provo?enju
istrage i podizanju optužnica protiv ljudi koji su navodno po?inili
ratne zlo?ine i zlo?ine protiv ?ovje?nosti. Tu vlast ne ograni?ava ni
jedna demokratska institucija. Tužitelja nadzire samo sud, što je,
naravno, shva?anje koje smo odbacili razdvajanjem vlasti ugra?enim
u Ustav. Te substantive tužiteljeve ovlasti vrlo su nejasne (vague) i nas
jako brine da bi ishod te priro?ene tužiteljeve neodgovornosti mogao
biti pokretanje, u osnovi politiziranih optužnica protiv najviših dužnosnika SAD-a.
SAD se u potpunosti obvezao, gdje god je to nužno, istražiti i procesuirati
tužbe o navodnim ratnim zlo?inima i zlo?inima protiv ?ovje?nosti. Državni
tajnik Colin Powell rekao je da bi sa zadovoljstvom usporedio naš u?inak
u tome s bilo kim u svijetu.
Pitanje je, je li ustanova kao što je Me?unarodni kazneni sud najbolje
mjesto za donošenje takvih odluka. Naime, u nizu su?enja, od bivše
Jugoslavije i južne Afrike do isto?ne Europe i mnogih država širom svijeta,
u kojima su podignute optužnice za zlo?ine protiv ?ovje?nosti, one su
povezane s politi?kim rješavanjem tamošnjih sporova, tako da je opasnost
politiziranih optužnica – osobito onih protiv SAD – vrlo velika. Stoga, mislimo
da je najbolji na?in hvatanja u koštac s krupnim zlouporabama ljudskih
prava postavljanje zahtjeva tim državama da donesu odluku o tome što
ustvari žele: kazneno goniti te ljude – što ?e se, recimo, dogoditi u
slu?aju Iraka kad ponovno zadobije suverenitet 1. srpnja – ili opredijeliti
se za neku drugu mogu?nost (…) moja poanta je da svaka država mora
sama o tome odlu?iti, a institucija Me?unarodnog kaznenog suda, koja je
?isto tužiteljska, prejudicira to pitanje.
Povrat odgovornosti
Mnogi u Washingtonu ukazivali su na ?injenicu kako je Me?unarodni kazneni
sud za bivšu Jugoslaviju, sa sjedištem u Haagu u Nizozemskoj, uspostavio
opasan presedan “zapovjedne odgovornosti“ u me?unarodnom pravu, koji
bi Me?unarodni kazneni sud mogao u budu?nosti uporabiti protiv dužnosnika
SAD-a. Oni pobliže tvrde da je glavna ICTY-jeva tužiteljica Carla del Ponte
sastavila krajnje neto?ne i nepravedne optužnice zasnovane na
“zapovjednoj odgovornosti“ protiv vode?ih hrvatskih i srpskih generala –
od kojih je najizrazitiji primjer hrvatski general Ante Gotovina. Što vi o tome mislite?
- Stvarna je opasnost da optužnice haaškog suda ne?e riješiti stanje na
Balkanu, ve? ?e stvoriti nova neprijateljstva koja ?e voditi budu?im napetostima.
Baš zato se i naša strategija prema haaškom sudu temelji na privo?enje
optužnica kraju i povrat odgovornosti Srbiji, Hrvatskoj i drugim državama jer,
kona?no, mnogi navodni zlo?ini po?injeni su u njihovo ime pa se oni s njima
moraju i suo?iti. Oni trebaju donijeti odluke ho?e li ti Srbi i Hrvati biti krivi?no
gonjeni i je li im prihvatljivija amnestija od optužnica. Ne želim presu?ivati
što je ispravno, ve? kazati da je odgovornost na onima koji s tim odlukama
moraju živjeti.
Mislite li, osvr?u?i se unatrag, da je stvaranje Me?unarodnog kaznenog suda
za zemlje bivše Jugoslavije 1993. godine bilo pogrešno?
- Podupirali smo ovaj sud jer ga je ranije osnovalo Vije?e sigurnosti UN-a i
mislimo da treba odraditi svoje (play itself out), ali tako?er radimo i na tome
da njegov rad privedemo kraju. Mislim da je bolje – ako vam ve? treba
nekakav sud ad hoc – da njega osnuje Vije?e sigurnosti jer ?ete tada
imati barem nekakav politi?ki nadzor, a ja razlikujem legitimne politi?ke
stranke, kakve proizlaze iz (ameri?kog) Ustava i svih saveznih tužitelja u
SAD-u na jednoj strani, nasuprot politizaciji tužitelja koja nikome ne odgovara.
izvor:BP